В позднее Средневековье некоторые города Волыни становятся основными центрами развития культурной, образовательной, общественной и экономической жизни. С получением магдебургского права начинается процесс формирования городского правительства. Во главе его стоял королевский наместник, которого называли старостой. Он возглавлял гродский суд, следил за замком и порядком в уезде, а также – охраной целой королевщины. Далее на yes-ternopil.
Основные обязанности старост в уездах и уездных городках
На Волыни около 90% городов в XVI – первой половине XVII века были частными, то есть находились в чьей-то собственности. Владельцами поселений были обычно волынские магнаты. Они занимались городом или несколькими городами, поселениями или селами, вкладывали в их развитие значительные средства, способствовали развитию экономической системы и т.д. При их содействии на карте появились и новые населенные пункты. Это был своеобразный бизнес-проект, который должен был принести его создателям немалую выгоду.
С распространением магдебургского права поселения освобождались из-под власти магнатов и постепенно переходили к правовой системе городского самоуправления Центральной Восточной Европы. Для города магдебургское право имело большое значение. Правда, все же встречались случаи вмешательства владельцев в избрание войтов. Влияние владельцев городов на его жизнедеятельность было определяющим. Но при разных хозяевах это влияние было разным, у кого-то больше, а у кого-то меньше.
В XVI — первой половине XVII века, на украинских землях распространился институт старост городов. Заимствовали его из Польского государства. Старостинская власть встречалась еще раньше, однако уже начиная с XV века не вызывала удивления. Старости были гродовые и негродовые. Гродовые старосты возглавляли уезды в ВКЛ и Речи Посполитой. Их центром был замок (грод). Гродский староста осуществлял административное управление, хозяйственное, административное и т.д.
Он был судьей в уезде и возглавлял городской суд. Старостинское правительство теряло свои полномочия за время существования гродского старосты. Эти люди были представителями короля и действовали от его имени и в интересах монарха. Старости поддерживали спокойствие и мир в своем уезде. Они также оберегали замок и заботились о его состоянии. Важное сооружение обеспечивали амуницией и осуществляли запасы, в случае необходимости — реконструировали или достраивали.
В уездах городские старосты выполняли функции полиции. Они – важные чиновники. Перед ними должны были отчитываться. Старости в уездах заботились о развитии экономического звена, они способствовали распространению торговли и устранению проблем. Городские жители находились под их властью, а потому относились к руководителю с особым уважением.
Кто мог стать старостой?
Если функции старосты нам понятны, то возникает следующий вопрос: “Как можно было стать гродским старостой?”. Анализируя старост Кременецкого уезда, мы можем заметить так называемую систему династической собственности. В XVI веке в уезде было распространено передавать правительство по наследству своему сыну ( старостами были исключительно мужчины). Это позволяло одному из влиятельных родов того времени контролировать конкретную территорию на протяжении многих лет.
В тот период не было редкостью, что определенный магнатский род содержался в старостве. Но не все могли контролировать территорию десятилетиями. Это было по силам только крупным землевладельцам и магнатам. В Кременецком старостве таковыми были Збаражские, Чарторыйские и Сангушко. Уездными старостами становились не обычные мещанины, а большей частью князья и власть имущие.
Януш Сангушко и Януш Вишневецкий – кременецкие старосты
Эти люди и без староства были слишком могущественными и влиятельными. Некоторые из них даже играли ключевую роль в жизнедеятельности целого государства, занимали высокие чины при королевских дворах и т.д. Увеличение могущества и влияния очень часто оказывало отрицательное влияние на обычных жителей. Старости могли вмешиваться в их жизнь. Условно старосту можно приравнять к владельцу города. После получения магдебургского права, к сожалению, в большинстве поселений эта ситуация не изменялась.
Роль кременецких старост
В Кременецком уезде в Кременце старосту считали чиновником не только города, но и всего уезда. Уезд был основан еще в первой половине XV века. Сначала он подчинялся луцкому великокняжескому чиновнику и им управляли луцкие старосты. В ВКЛ они приобретают широкие полномочия. Резиденцией кременецкого старосты был Кременецкий замок, известный еще в народе как замок Боны.
В его обязанности входил уход за замковым сооружением, его укрепление, увеличение амуниции и т.д. Уход за Кременецким замком осуществлялся с помощью городничего (чиновника, ухаживающего за строительством города и сооружения укреплений), мостовничего (следил за состоянием мостов, дорог и плотин) и ключника (контролировал сбор налогов в уезде). Кременецкий староста укреплял гарнизон и следил за персоналом.
На постоянной основе должность кремнецкого наместника существовала с 1430-х годов. Лишь после 1529 года его стали называть старостой. С переименованием должности изменились и полномочия — их значительно расширили. В тот период, когда Кременецкий уезд стал частью Волынского воеводства в результате реформ в середине XVI века, круг обязанностей городских старост вырос.
На попечении чиновника находилась вся королевщина (земли королевского домена), то есть Кременецкий уезд. Он занимался не только Кременцем, но и прилегающими территориями. Во власти находились великокняжеские дворы с хозяйственными комплексами и волости. За ними был обязан осуществлять надзор староста. Он следил за источниками прибыли и создавал новые по необходимости. Строил пруды, фольварки, мельницы и другие важные объекты, что могут принести средства в уезд.
Гродской кременецкий староста расширял хозяйственную территорию и крестьянские почвы. Среди кременецких старост больше отличились Збаражские, Чарторыйские и Сангушко. Эти три рода дольше всего пробыли во власти из-за поддержки интересов короля в уезде. Именно это позволило им пробыть в старости так много лет. Следует отметить, что во второй половине XVI века Кременец был единственным королевским городом.
Кременецкие старосты сообщали состоятельных мещан о созыве посполитого движения. Так называли всеобщее шляхетское ополчение или земскую оборону. “Собрание” важно было участвовать всем богатым семьям уезда. В случае его посещения производилось денежное взыскание.
Судебная система под руководством старост и кто мог судить руководителей города
В Кременецком уезде старосты выполняли функции судей. Судебная система полностью подчинялась им. Они отдавали приказы об исполнении судебных решений. В городском суде Кременца староста фактически становился его руководителем. Он решал важные уголовные дела, имеющие последствия для уездного благополучия. Это, например: грабежи, убийства вельмож, грабежи и другие подобные случаи.
В подсудности староста имел определенные привилегии. Судить руководителей города в городском суде не могли. Они подлежали только суду короля. Старости не всегда добросовестно выполняли свои обязанности. К примеру, в Кременецком уезде Иван Борзобогатый осуществил иск в суд на главу города за отказ в рассмотрении дела за судебную тяжбу. Но были и другие.
Не все решения старост отражали интересы обыденного населения.
Староста был наделен полномочиями утверждать своих людей на должность подстарост, гродского писаря и гродского судья. Это были обычно люди, которым он мог доверять.